内容概要

崇明县以构建招商引资战略框架为核心，通过产业扶持政策与制度创新形成多维支撑体系。在空间资源配置维度，优先保障战略性新兴产业用地指标，叠加容积率弹性调节机制，为符合区域发展导向的项目提供物理载体保障。财政激励层面，实施企业所得税地方留存阶梯式减免政策，对经认定的重点招商政策适用企业，最高可享受五年期80%留存返还。值得注意的是，该县创新设立的"双轨制"服务机制，将行政审批承诺时限压缩40%以上，同步配套产业政策专家智库，为项目全流程提供定制化解决方案。在长三角协同发展框架下，建立跨区域要素流通绿色通道，实现创新链与产业链的深度耦合，强化生态型产业集群的虹吸效应。

崇明县产业用地保障与税收优惠

为强化招商引资战略实施效能，崇明县构建差异化产业政策支撑体系，针对生态科技、现代农业等优先发展领域实施产业扶持专项计划。符合《崇明世界级生态岛产业发展目录》的项目，可申请工业用地"弹性年期+动态考核"供给模式，土地出让价格参照长三角区域基准价下浮15%-20%，同步配套容积率奖励机制。在税收激励层面，新引进企业自投产年度起，企业所得税地方留存部分实行"三免两减半"政策，对年度研发投入超500万元的主体额外给予留存减免30%的奖励额度。

建议投资主体充分运用政策叠加效应，结合崇明生态价值转化试点方案，在项目可行性研究中嵌入碳汇交易、绿色金融等创新要素。

该招商政策创新建立产业用地全生命周期管理机制，通过卫星遥感监测与税收贡献动态评估系统，实现土地集约利用与政策兑现的精准衔接。对于导入智能制造、生物医药等战略新兴产业链关键环节的企业，除享受基础优惠外，还可叠加申领设备更新补助与技术改造专项基金，最高可达固定资产投资额的8%。

专班服务机制助力项目落地

崇明县通过构建"三维立体式"招商引资服务体系，形成以项目需求为导向的行政资源配置模式。针对重点领域产业扶持对象，设立由发改、规资、生态等部门业务骨干组成的全链条服务专班，实施"预审诊断+节点倒排"工作机制。依托区块链技术搭建的智能审批平台，实现建设用地规划许可与环评备案的同步虚拟预审，压缩跨部门流转时限达60%以上。在招商政策框架下，对符合生态岛定位的战略性新兴产业项目，专班提供"数字沙盘模拟-能耗指标预配-供应链衔接"三位一体的解决方案，通过动态化跟踪管理系统实时监控28项关键流程指标。值得注意的是，该机制深度嵌入长三角政务服务"一网通办"体系，企业可通过区域联动的"产业政策"查询端口，实时获取沪苏浙三地要素资源匹配数据，形成跨区域资源配置的决策支撑闭环。

长三角联动创新投资体系

依托长三角协同发展框架，崇明县构建跨行政边界的招商引资协作机制，首创"政策互认、资源互通、要素互济"的区域性产业扶持标准。通过建立跨区域产业协同数据库，实现集成电路、生物医药等战略性新兴产业项目在长三角城市群间的智能匹配与定向流转。为强化创新要素集聚，该体系特别设立长三角绿色技术交易中心，允许企业以知识产权质押方式获取跨境融资额度，并针对符合招商政策导向的联合研发项目，给予最高30%的协同创新补贴。值得关注的是，区域间建立的"飞地经济"合作模式，使落户崇明的企业可同步享有上海自贸试验区临港新片区的制度创新资源，这种突破行政壁垒的产业政策设计，显著提升了资源配置效率与产业协同能级。

外资企业科研转化激励政策

为强化招商引资科技赋能属性，崇明县构建了基于创新链的价值兑现机制，对设立研发中心的外资企业实施梯度化激励。企业购置国际先进实验装置可申领设备净值15%的共享补贴，经认定的共性技术平台纳入产业扶持体系，享受三年运营成本30%的专项补偿。针对生物医药、智能装备等战略领域，设立年度总额2亿元的成果转化引导基金，对实现国产替代的技术成果按市场估值5%给予产业化奖励。值得注意的是，与张江科学城、苏州工业园建立知识产权互认通道，允许跨区域研发投入合并计入本地招商政策考核指标。在人才维度，外籍首席科学家可叠加申领最高300万元的综合补贴，其团队核心成员优先纳入长三角人才安居工程覆盖范围，形成"技术突破-产权运营-市场验证"的良性循环生态。

全周期跨境投资服务网络

崇明县通过构建多维度、立体化的跨境服务体系，将招商引资效能嵌入资本流动的全链路管理。依托数字化管理平台实现国际资本要素的智能匹配，建立覆盖136个经济体的商务联络站，形成"需求画像-资源对接-风险评估"三位一体的项目筛选机制。针对产业扶持导向明确的跨国企业，配备多语种专业团队提供从跨境结算、法律合规到知识产权保护的定制化解决方案，特别在生物医药、智能装备领域引入国际仲裁前置服务。该网络创新实施"离岸注册+属地化运营"的复合管理模式，允许外资主体通过虚拟办公系统完成税务备案、海关申报等26项核心流程，同步接入长三角跨境数据流通试点通道，实现审批材料跨区域互认。为强化招商政策执行效能，建立动态更新的产业准入负面清单与正面激励目录双轨机制，对符合产业政策导向的绿色技术转移项目给予跨境融资担保费率补贴。